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xpjapp下载行政复议决定书 湘自然资复决字〔2020〕第30号

  • 索引号:430S00/2020-02004198
  • 发文日期:2020-09-28 11:51
  • 名称: xpjapp下载行政复议决定书 湘自然资复决字〔2020〕第30号

申请人:怀化启生房地产开发有限公司

被申请人:怀化市自然资源和规划局

申请人于2020年7月3日向本复议机关申请行政复议,要求撤销被申请人2020年3月3日作出的《限期缴纳土地出让价款通知书》(怀自然资催字〔2020〕5号)(以下简称《通知书》)。本复议机关依法进行了审查,现已复议终结。

申请人称:

丰和园安置区项目用地土地使用权人和建设主体是怀化市城投公司,申请人系代建单位,项目容积率调整非申请人所为,不应由申请人承担不利后果,《通知书》认定事实错误。《通知书》仅写明依照的法律,未引用具体条款,应视为该具体行政行为没有法律依据,适用法律错误。《通知书》作出前未进行调查,未听取申请人陈述和申辩,未告知申请人有申请复议,提起诉讼的权利和期限,程序违法。

被申请人辩称:

申请人复议申请已经超过行政复议法定申请期限。《通知书》只是告知因丰和园安置小区项目容积率调整,需要补缴土地出让金,并不对申请人产生实质性影响,申请人复议申请不属于行政复议范围。

本复议机关查明:

申请人以出让方式取得怀化市鹤城区迎丰中路国有建设用地使用权,项目名称为丰和园安置小区。因小区容积率调整,需补缴土地出让金,被申请人于2020年3月3日作出《通知书》,通知申请人限期补缴因容积率调整需补缴的土地出让金33058465元。该《通知书》并未告知申请人有提起复议,诉讼的权利及期限。次日,申请人公司副总经理邹云舒在被申请人处签收。

以上事实有下列证据证明:

申请人向本复议机关提交的:1.《限期缴纳土地出让价款通知书》(怀自然资催字〔2020〕5号);2.《关于核准丰和园安置小区项目的批复》(怀发改投〔2011〕72号);3.怀化市城市建设投资有限公司委托书。

被申请人向本复议机关提交的:1.《限期缴纳土地出让价款通知书》(怀自然资催字〔2020〕5号);2.《限期缴纳土地出让价款通知书》送达回证。

本复议机关认为:

最高人民法院《关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十四条的规定,行政机关作出行政行为时,未告知公民,法人或者其他组织起诉期限的,起诉期限从公民,法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算,但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。参照最高人民法院〔2016〕最高法行申1828号行政裁定书的裁判主旨,行政行为未告知公民,法人或其他组织申请行政复议权利和期限的,应坚持有利于保护行政复议申请权的原则,可参照行政诉讼法及司法解释有关起诉期限的规定确定行政复议的申请期限。本案中,被申请人作出的《通知书》未告知申请人有申请行政复议权利和期限,因此,其申请复议应适用最长不超过一年的期限。申请人于2020年7月3日向本复议机关申请行政复议,未超过复议期限。

《中华人民共和国行政复议法》第六条规定:“有下列情形之一的,公民,法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:。(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。”公民,法人或者其他组织认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议。本案中,被申请人作出《通知书》内容为:“因容积率调整,经核算,你公司应补缴的土地出让金为。逾期未缴清土地出让价款的,我局将严格按照有关法律,法规处理”。由此可见,被申请人对申请人作出的限期缴纳土地出让金的行为,包含认定申请人有超容积率建设和其必须遵守上述命令否则会受到法定不利后果的两个事实,设定了申请人必须遵守的法定义务,对申请人的权利义务产生实际影响,对该行政行为不服,属于行政复议的受案范围。

《湖南省行政程序规定》第六十二条:“行政机关在行政执法过程中应当依法及时告知当事人,利害关系人相关的执法事实,理由,依据,法定权利和义务。行政执法的告知应当采用书面形式。情况紧急时,可以采用口头等其他方式。但法律,法规,规章规定必须采取书面形式告知的除外。”行政机关作出行政决定之前,应当告知相对人理由,依据,法定权利和义务。本案中被申请人未能提供要求申请人补缴出让金的证据依据,也未提供其已告知申请人相关权利的证据依据,属程序违法。故申请人请求确认《通知书》违法,并予以撤销该通知的请求,本复议机关予以支持。

综上所述,根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项之规定,决定如下:

撤销被申请人作出的《限期缴纳土地出让价款通知书》(怀自然资催字〔2020〕5号)。

申请人如不服本决定,可自接到本决定书之日起十五日内向长沙铁路运输法院提起行政诉讼。

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2020年9月28日


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